Z FB - Advokátní kancelář Náplava:
K výkladu "protikuřáckého zákona" z hlediska barů, kde se nepodává jídlo, a možnosti kouřit v nich:
Zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, v § 8 odst. 1 písm. k) zakazuje kouření ve vnitřním prostoru provozovny stravovacích služeb, s výjimkou užívání vodních dýmek, přičemž provozovnou stravovacích služeb podle § 2 písm. i) tohoto zákona rozumí prostor potravinářského podniku, v němž je provozována stravovací služba zahrnující podávání pokrmů určených k přímé spotřebě v této provozovně.
„Potravinářským podnikem“ je podle článku 3. odst. 2. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (dále jen "Nařízení"), veřejný nebo soukromý podnik, ziskový nebo neziskový, který vykonává činnost související s jakoukoli fází výroby, zpracování a distribuce potravin, a podle článku 2. Nařízení mezi „potraviny“ patří nápoje, žvýkačky a jakékoli látky včetně vody, které jsou úmyslně přidávány do potraviny během její výroby, přípravy nebo zpracování.
Vzhledem k tomu, že naše právní úprava užívá v souvislosti se zákazem kouření pojmu "POKRM" a nikoliv "POTRAVINA" dle definice uvedené v Nařízení (to by pak zahrnovalo i nápoje), není jednoznačné, zda bary, kde se nevaří a nepodává se jídlo (pokrmy), jsou stravovacími zařízeními, nebo se jedná pouze o tzv. veřejnosti volně přístupné vnitřní prostory, v nichž se může, pokud jsou zde zřízeny stavebně oddělené prostory
vyhrazené ke kouření, nadále kouřit.
Státní správa se bude přiklánět samozřejmě k takovému výkladu zákona, že termínem "pokrm" jsou myšleny "potraviny", tedy i nápoje, a že se ani v barech kouřit nebude smět.
Tento výklad ale není správný a přesný.
Pokrmem je dle mého názoru i dle obecného vnímání většiny lidí potravina, která je vhodným způsobem upravena a je připravena ke konzumaci.
Platí tedy, že každý pokrm je sice potravinou, ale každá potravina nemusí být pokrmem.
I z jazykového základu slova pokrm je patrné, že se jedná o krmi, tedy něco, co je určeno ke krmení, k jídlu (viz.
http://www.slovnik-synonym.cz/web.php/slovo/pokrm - slova "pokrm" a "jídlo" jsou v češtině synonyma), nikoliv k pití.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti jsem tedy přesvědčen, že zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, nadále od 31. května 2017 nezakazuje kouření v provozovnách, kde se nepodává jídlo (pokrmy), a kde jsou stavebně oddělené prostory vyhrazené ke kouření.
Otázkou ovšem je kolik provozovatelů barů bude mít odvahu jít se státní správou do sporu a případně se o to i soudit. V právním státě by mělo platit, že co není zákonem zakázáno je povoleno, ale žijeme ještě v právním státě?
Mojmír Náplava